索 引 号:XM06100-08-00-2017-001 分 类:科教文卫事业建设
发布机构:区人民政府 发文日期:2017-01-25
标 题:厦门市翔安区人民政府关于印发厦门市翔安区全民健身实施计划(2016-2020年)的通知
文 号: 厦翔政〔2017〕12号 主 题 词:
厦门市翔安区人民政府关于印发厦门市翔安区全民健身实施计划(2016-2020年)的通知
发布日期: 2017-02-14 【字体:

各镇(街),各有关单位:

现将《厦门市翔安区全民健身实施计划(2016-2020年)》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

                        厦门市翔安区人民政府

                         2017年1月25日

(此件主动公开)

厦门市翔安区全民健身实施计划

2016-2020年)

 

全民健身是实现全民健康的重要途径和手段,是全体人民增强体魄、幸福生活的基础保障,是全面建成小康社会的重要内涵。“十二五”期间,翔安区全民健身公共服务体系建设不断完善,全民健身活动蓬勃开展,全民健身工作取得显著成效。为深入贯彻全国卫生和健康大会精神,贯彻落实国务院颁发的《全民健身计划(2016-2020年)》(国发〔2016〕37号)、福建省《全民健身实施计划(2016-2020年)》(闽政〔2016〕43 号)和厦门市《全民健身实施计划(2016-2020年)》(厦府〔2017〕7号)精神,全面推进全民健身国家战略的组织实施,提高全区人民的身体素质和健康水平,制定本实施计划。

 一、总体要求

(一)指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以“五位一体”的总体布局和“四个全面”的战略布局为统领,以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为主线,以增强全区人民的身体素质、提高健康水平,促进人的全面发展为根本目标,以满足广大群众日益增长的多元化体育健身需求为出发点和落脚点,坚持以人为本、改革创新、依法治体、确保基本、多元互促、注重实效的工作原则,通过立体构建、整合推进、动态实施,统筹建设全民健身公共服务体系和产业链、生态圈,扩大健身产品和服务的有效供给,促进全民健身和全民健康深度融合,为翔安区率先全面建成小康社会、争当“五大发展”示范区贡献力量。

(二)发展目标

2020年,全民健身氛围更为浓厚,城乡居民体育健身意识明显增强,参加体育锻炼的人数大幅增加,体育社会组织活跃,体育健身设施更加完善,健身消费支出显著提高,形成与全面建成小康社会、健康中国及全民健身国家战略、翔安经济社会发展相适应,与各项社会事业互促发展,具有特色的全民健身发展格局,为“五大发展”示范区建设提供有力支撑。

——全民健康素质普遍增强。村(居)民体育健身意识明显增强,参加体育锻炼的人数明显增加,每周参加1次及以上体育锻炼的人数达55%以上,经常参加体育锻炼的人数达42%以上,城乡居民国民体质总体达标率在全市处于领先水平;学生在校期间每天至少参加1小时体育锻炼活动,在校学生体质健康标准合格率达到92%以上。

——全民健身设施更加完善。基本建成区、镇(街)、村(居)三级公共体育设施体系。规划建设区级体育场馆,区建有“全民健身活动中心”,各镇(街)建有文体活动中心或广场;城市社区建成“15分钟体育健身圈”,农村基层公共体育设施进一步完善。新建小区公共体育设施全覆盖;公园、广场、绿地等按照标准配置公共体育设施。公共体育设施和符合开放条件的学校体育设施开放率达到100%。人均体育场地面积达到2.3平方米。

——全民健身组织更加健全。区建有体育总会、老年人体育协会、社会体育指导员协会、单项体育协会等社会体育组织。乡镇(街道)建有老年人体育协会等社会体育组织;社区(村)老年人体育组织、村(居)全民健身站点实现全覆盖。每万人拥有全民健身站点5个以上,每个站点有2名以上社会体育指导员,社会体育指导员达1200人以上。

——健身服务业快速融合发展。健身服务业在体育产业中所占比重逐步提高,体育消费支出占居民可支配收入的比重达到全国平均水平以上,体育消费总规模达到12亿元。

二、主要任务

(一)大力营造全民健身氛围

以互联网、广播、电视、报纸等媒体为依托,以专栏、讲座、大讲堂、人物专访、百姓现身说法、公益广告、科普图书、音像制品等形式,普及健身知识,传授健身技能,宣传健身效果,弘扬健身新理念。积极宣传和倡导健身对促进保健和健康的作用,养成村(居)民健康文明的生活方式和体育消费习惯。借助“全民健身日”、重大体育赛事、全民健身运动会,大力弘扬奥林匹克精神、中华体育精神,打造翔安特色的体育文化。树立全民健身榜样,讲述全民健身故事,传播社会正能量,发挥体育文化在践行社会主义核心价值观和提升城区软实力的作用。

责任单位:区委宣传部、区文体广电出版旅游局、区教育局

(二)统筹建设全民健身场地设施

将公共体育设施建设纳入“十三五”时期翔安区城乡建设规划、土地利用总体规划和年度用地计划,扩大体育活动场地面积,为广大群众健身创造条件。结合翔安新区的开发建设,将体育场馆、健身步道、体育公园等纳入综合开发建设范畴。完善区、镇(街)、村(居)三级公共体育设施建设。继续完善“五个一”(一个青少年校外体育活动中心、一个体育场、一个游泳馆、一个综合体育馆、一个体育公园);镇(街)建成“四个一”(一处运动场、一处运动馆、有条件的镇(街)增加游泳馆、配套集中建设健身路径);村居完善文体活动室,新建一批多功能运动场、篮球场、健身路径等设施,将体育设施建设纳入村居公共服务体系统筹规划实施。

继续推行体育设施普惠工程,推进农民体育健身工程、体育设施进社区(村)、进工业园区、进公园、进学校、进景区、进军营警营等。新建居住区和社区须严格按照“室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地面积不低于0.3平方米标准”的要求配建全民健身设施,确保与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用,不得挪用或侵占。已建成居住小区无全民健身场地设施或现有设施未达到规划建设指标要求的,要通过新建、改造等方式予以完善。新建学校体育设施按对社会开放标准规划建设。鼓励社会力量投资建设和经营小型化、多样化的体育场馆和健身设施。要充分利用城区规划边角地带、立交高架桥下、旧村改造等闲置资源建设全民健身设施。推进水边、路边、山边景观体育设施建设,健全绿道网等健身设施建设,进一步打造集体育、休闲、旅游于一体的城市绿道网。积极推进新建公园配建体育设施,体育设施建设用地符合我市公园体育设施有关配置标准。要对现有公园配套增设体育健身设施,重点建设篮球场、网球场、小型足球场、健身路径等健身设施,着力推进建设一批标准足球场、5人制或7人制足球场。

加强对已建体育设施的管理和维护,特别是做好农村体育设施的日常管理和维护,保障村(居)民的健身需求。社区(村)全民健身设施(器材)有专人负责日常管理、维护。将公共体育设施维修维护、改造升级资金列入同级政府财政预算。建立公共体育场馆免费或低收费开放补助政策。大力推进学校体育设施向社会开放工作,对向社会开放体育设施的学校给予经费补助;推进新建学校体育场馆场地设施相对独立建设。积极创造条件,引导机关团体和企事业单位的体育设施向社会开放。民建民营体育场馆公益性对外开放的,经区体育行政部门会同相关部门评估认定后,给予一定的资金补助。

责任单位:区发改局、区教育局、区财政局、区建设局、区文体广电出版旅游局、区国土房产分局、区规划分局,各镇(街)

(三)深入开展全民健身赛事活动

深入开展群众性体育活动,丰富和完善全民健身活动体系,大力发展健身跑、健步走、广场舞、骑行、登山、游泳、棋类、球类等群众喜闻乐见的运动项目,扶持推广腰鼓、武术、宋江阵、太极拳、健身气功等传统民俗活动项目。着重打造“全民健身运动会”和象棋国际邀请赛、围棋大会、“海峡杯”棒垒球邀请赛、武林大会等品牌体育赛事活动,推进“一区多品”建设;推进镇(街)特色体育项目建设,扶持“一镇(街)一品牌”特色运动项目,培育村(居)健身运动队伍,实现“一村(居)一队或多队”。

全区各级、各部门、各行业、各人群、各企事单位、各体育社团要经常举办深受居民(职工)喜爱,参与度高、不同层次、不同类型的群众体育赛事,营造热烈的赛事(活动)氛围,培养村(居)民观赛、参赛的消费习惯。区、镇(街)定期举办运动会。镇(街)、社区(村)利用春节、国庆等重大节假日举办篮球、拔河、象棋、乒乓球等群众喜闻乐见、易于参与的赛事活动。探索开展社区(村)运动会、家庭运动会、小区运动会等小型多样、富有特点的全民健身活动。政府机关、企事业单位、社会团体、学校等实行工间、课间健身制度,倡导每天健身一小时。依托体育社团组织开展赛事活动,带领和团结各种人群积极参与全民健身活动。重视发挥健身骨干、社会体育指导员、体育志愿者在开展全民健身活动中的作用,引导、服务、规范全民健身活动健康发展。

责任单位:区文体广电出版旅游局、区教育局、区总工会、区人社局、团区委、区妇联、区民政局、区经信局、区农林水利局,各镇(街)

(四)不断完善全民健身组织体系

大力发展体育类社会组织,发挥其在各个领域的骨干带头作用,至2020年,区级体育协会要达到20个以上。完善区体育总会建设,指导和带动各级各类体育组织开展全民健身活动。不断推进体育社会组织向基层覆盖延伸,壮大社区(村)体育协会、健身团队等组织,重点培育发展在基层开展体育活动的基层社会组织。

加强全民健身站点建设,对健身站点试行经费补贴制度,扶持健身站点可持续发展。要将社会体育指导员培训与全民健身站点建设有机结合起来,为每个全民健身站点配备2名以上社会体育指导员。开展社会体育指导员进校园、进乡镇、进社区(村)、进机关、进工业园区、进军营活动,带动更多人群加入科学健身行列。每年树立一批社会体育指导员优秀典型,发挥优秀典型的引领作用。

积极推进体育社会组织规范化、社会化、专业化、实体化、高效化发展,健全注册招募、服务记录、管理评价和激励保障机制,提高体育社会组织承接全民健身服务的能力和质量。认真执行体育社会组织等级评估标准,实施体育社会组织等级评估,并逐步推进第三方公开的绩效评估机制。获评3A及以上等级的体育社会组织,同等条件下优先承接政府公共体育服务职能及政府购买服务。

责任单位:区文体广电出版旅游局、区民政局、区财政局,各镇(街)

(五)突出发展全民健身服务重点

保障基本公共体育服务,推进全民健身公共服务均等化,促进城乡全民健身协调发展。实施促进青少年身心健康全面发展的实施计划,推广普及足球、篮球、排球、羽毛球、乒乓球、田径、游泳、自行车、跳绳等运动,提高青少年健康素质。将提高青少年的体育素养作为学校教育的重要内容,保证在校的体育锻炼时间,使学生提升身体素质、掌握运动技能,形成终身体育健身的习惯。进一步推进体教结合工作督导,保障“学生每天锻炼一小时”真正落到实处,定期举办区中小学生田径运动会,定期举办年度小学、初中、高中三级三大球联赛,经常性举办全区中小学生年度单项锦标赛。鼓励学校在体育课和课外活动中设置与宋江阵、舞龙舞狮等优秀民族民俗传统体育项目相关的内容,在青少年中弘扬优秀传统体育文化。组织专业教练、专业运动员进校园,鼓励社会体育组织开展体育活动项目配送入校园活动。以各级各类学校、培训机构、公共体育设施及社会各类性质体育设施为载体,加强青少年体育组织网络建设。

认真落实《关于进一步加强我市老年人体育工作的实施意见》精神,大力推进“老年人健身康乐家园”建设,加强社区(村)养老服务设施与社区(村)体育设施的功能衔接,满足老年人健身需求;组织开展适合老年人的健身活动,为老年人健身提供科学指导。加强老年体育基层组织建设,实现村(居)全覆盖。加强对老年体育事业的支持,同级体育彩票公益金3—5%用于支持老年人体育事业的发展。

健全和完善残疾人体育组织,加快培养为残疾人服务的社会体育指导员,加强对残疾人群体育活动的指导和支持,积极开展残疾人健身活动。广泛开展针对农民、职工、妇女、幼儿、外来员工等不同行业、不同人群的体育活动,不断丰富体育服务供给,满足广大群众的健身需求。

责任单位:区文体广电出版旅游局、区教育局、区民政局、团区委、区妇联、区总工会、区老龄办、区农林水利局,各镇(街)

(六)完善国民体质科学监测体系

建立区国民体质测定站和镇(街)国民体质测定点,开展国民体质测试,为广大村(居)民开具运动处方,提高大众健身的针对性和有效性。积极推进体医结合,与社区卫生服务中心(镇卫生院)共建体质监测点,建立国民体质监测数据库,逐步实现村(居)民体质测试数据与健康档案数据共享。完善各级国民体质测试信息发布制度,定期公布国民体质测试结果,并将其纳入社会统计指标体系。鼓励企业参与全民健身科技创新平台和科学健身指导平台建设,加强全民健身科学研究和科学健身指导。

责任单位:区文体广电出版旅游局、区教育局、区卫计局、区统计局,各镇(街)

(七)加快发展健身休闲服务产业

发展健身休闲产业,建设健身步道、自行车绿道等慢行交通系统,积极开展自行车旅游、自驾车旅游、健身养生旅游等体育旅游项目,发展生态体育和休闲体育。推动体育健身与旅游、文化、传媒、科技、养生康复等产业在资源、产品、市场等方面进行全方位的对接,形成体育旅游、运动康复等新业态。推进体育健身产品和服务供给侧结构性改革,推动体育健身消费转型升级。积极推进互联网、物联网和大数据等新兴技术与全民健身相结合,探索“互联网+全民健身”发展新模式,推动形成健身消费新热点。鼓励企业在健身APP、可穿戴运动设备、运动健身指导技术装备、运动功能饮料和营养保健食品药品等方面的研发制造。依托医疗机构培育体育康复产业。

责任单位:区建设局、区文体广电出版旅游局、区卫计局、区经信局,各镇(街)

(八)积极推进体育对外对台交流

抓住国家实施“一带一路”战略机遇,引领全民健身开放发展。围绕“海上丝绸之路核心区”建设,培育具有海上丝绸之路特色的国内国际精品体育赛事。发挥翔安对台和海外华侨的优势,深化与国外体育组织、港澳台地区的合作交流,依托围棋大会、武林大会、象棋国际邀请赛、“海峡杯”青少年棒球赛等体育活动平台,推动围棋、象棋、乒乓球、武术、棒垒球等项目的对外对台交流与合作。

责任单位:区台办、区外侨办、区侨联、区文体广电出版旅游局

三、保障措施

(一)加强全民健身的组织领导

区、镇(街)两级党委、政府要把全民健身公共服务体系纳入基本公共服务体系,纳入经济和社会发展总体规划,把全民健身作为关注民生、服务民生、为民办实事的重要内容,把重点工作纳入政府考核范围,把全民健身经费纳入财政预算并保持与国民经济增长相适应的投入力度。区全民健身领导小组要明确责任分工,定期召开会议,定期报告工作。各成员单位要将全民健身工作列入本单位、本部门的工作内容,并与现有政策、目标、任务相对接,根据责任分工,落实工作任务。区体育行政部门作为本计划实施的牵头单位,负责组织协调和综合评估。

责任单位:区全民健身领导小组成员单位,各镇(街)

(二)建立全民健身评价和激励机制

要建立政府、社会、专家等多方力量共同组成的工作平台,关注社会对全民健身工作状况的满意程度,注重发挥媒体的监督作用。将全民健身评价指标纳入健康翔安保障体系,纳入文明城区、文明单位、文明村镇、文明家庭和文明校园创建的内容。将全民健身公共服务相关内容纳入城市基本公共服务和现代公共文化服务体系。按照国家全民健身公共服务评估指标体系,定期开展督查、第三方评估和社会满意度调查,对各职能单位(部门)完成实施计划的推进情况和重点任务指标数据的达标情况进行实施效果绩效考评,对全民健身工作中做出突出贡献的单位和个人适时进行表彰,对未落实到位的对照政府责任清单进行问责。完善全民健身激励机制,对支持和参与全民健身的突出贡献单位、组织和个人进行通报表扬,形成典型示范带动作用。

责任单位:区委文明办、区卫计局、区文体广电出版旅游局、区统计局,各镇(街)

(三)加大全民健身资金投入与管理

区、镇(街)两级政府要将全民健身相关经费纳入本级财政预算,并随着国民经济的发展逐步增加对全民健身的投入。严格执行体育彩票公益金不低于70%的比例用于全民健身事业并加强监督管理,确保专款专用。加大对工业园区、农村体育设施及全民健身重点项目建设的投入。鼓励社会力量积极参与,建立多元化资金筹集机制,拓宽社会资源进入全民健身事业的途径。通过政府购买服务、消费补贴等形式,鼓励社会力量投资兴建体育场地设施,有序推进政府购买全民健身公共服务,支持群众体育消费。

责任单位:区财政局、区文体广电出版旅游局、区民政局,各镇(街)

(四)加强全民健身人才队伍建设

充分发挥专业人才在推动全民健身中的基础性、先导性作用,努力培养适应全民健身发展需要的组织管理、指导服务、宣传推广的人才队伍。积极发挥体育院校、中小学校的智库和人才库作用,引导体育科研人员、体育教师、裁判员、教练员、退役运动员、体育院校毕业生等进入全民健身领域。依托高等院校等加强社会体育指导员培训培养,发展壮大社会体育指导员队伍,创新社会体育指导员培训方式。着力培养立足基层、服务百姓的公益性社会体育指导员,积极推进社会体育指导员开展形式多样的全民健身志愿服务。不断壮大社会体育志愿者队伍,鼓励驻村干部、大学生村官、文体协管员、志愿者等参与基层综合性文化体育管理服务工作。

责任单位:区文体广电出版旅游局、区人社局、区教育局、区委文明办

(五)创新全民健身服务工作方式

打造“互联网+体育”的全民健身信息化惠民工程,建成全民健身互联网公共服务平台(公众号、APP)。运用互联网服务平台,把健身人群、运动场馆、健身设施、科学指导、赛事活动等资源融为一体,实现全民健身的科学化、智能化、掌上化。

责任单位:区文体广电出版旅游局、区卫计局