索 引 号:XM06100-08-02-2013-003 分 类:科教文卫事业建设
发布机构:区人民政府 发文日期:2013-05-27
标 题:厦门市翔安区人民政府关于印发厦门市翔安区创建教育强区实施意见的通知
文 号: 厦翔政〔2013〕85号 主 题 词:
厦门市翔安区人民政府关于印发厦门市翔安区创建教育强区实施意见的通知
发布日期: 2013-06-09 【字体:

各镇(街),区直各办、局,各有关单位:

     现将《厦门市翔安区创建教育强区实施意见》印发给你们,请认真贯彻执行。

  厦门市翔安区人民政府

  2013527

  厦门市翔安区创建教育强区实施意见

  为进一步贯彻落实国家、省、市中长期教育改革和发展规划纲要,加快推进我区教育事业科学发展、跨越发展,根据《福建省人民政府办公厅转发省教育厅关于开展创建教育强县工作意见的通知》精神,按照《福建省教育强县验收办法和评估标准》的要求,结合我区社会经济和教育发展实际,制定本实施意见。

  一、指导思想

  以党的十八大精神和科学发展观为指导,坚持教育优先发展,全面实施科教兴区和人才强区战略,以全面贯彻党的教育方针、办人民满意的教育、推进我区三个新跨越为目标,以改革创新为动力,以坚持育人为本、促进教育公平、提高教育质量为重点,全面提高我区教育综合实力,努力把我区建设成为福建省教育强县(区)

  二、工作目标

  开展创建教育强区工作,使我区教育在教育管理职责依法履行、义务教育均衡发展、高中阶段教育协调发展、学前教育与特殊教育水平提高、终身教育运行机制基本形成、教育质量全面提高、教师队伍素质全面提高、办学条件全面优化、教育经费法定增长等福建省教育强县评估验收的9A级指标都达到或超过省评估标准;在管理职责、教师队伍、办学条件、教育经费、事业发展、教育质量六个方面的45B级指标和95C级指标都达到或超过省评估标准,力争在2014年高分通过福建省教育强县(区)评估验收,使我区教育跨进福建省教育强县(区)行列

  三、工作任务

  (一)区委办公室、区政府办公室:负责审核、制定有关教育工作的文件;收集2012—2014年区委、区政府关于教育工作的文件、会议纪要等资料;督促各单位、各部门贯彻落实有关教育法律法规、履行教育工作职责,开展创建教育强区工作;协调召开有关教育工作会议;审核教育强区自评报告并送区委、区政府审批。

  (二)各镇(街、场):成立创建教育强区领导小组和工作小组,负责领导开展创建工作和对镇(街)督导自评工作;成立教育办公室,负责协调各项教育工作;制定农村学前教育发展规划,加大教育投入,改善村(居)幼儿园办园条件;抓好校园周边环境整治,维护学校正常的教育教学秩序;关心扶助贫困家庭子女入学、残疾儿童入学、外来务工人员子女入学、依法动员辍学生复学,关注留守儿童教育;负责做好“3-24周岁人口接受文化教育程度登记表(简称文化户口册)的建档、管理、取证工作;加强终身教育、社区教育的领导和管理,开展形式多样、富有成效的社区教育活动;对照《厦门市镇人民政府教育工作督导评估方案(试行)》,开展每年的教育工作自评,做好备查资料的整理归档,并于每年530日前把自评报告和工作总结送交区创建教育强区办公室;开展奖教奖学助学活动,营造尊师重教良好社会氛围。

  (三)区教育局:负责创建教育强区办公室的日常工作,成立教育系统创建教育强区领导小组和各指标工作组;加强区属各类学校的管理,不断提高教育教学质量;按照教育强区督导评估标准,认真做好自评工作,抓好薄弱环节的整改;协调、指导全区各镇(街、场)、各部门开展创建教育强区工作。

  (四)区委宣传部:协调新闻单位大力宣传翔安教育的成果;指导区直单位、镇(街、场)、社区宣传建设教育强区涌现的典型经验和好人好事;协助制作翔安区教育专题片、宣传画册。

  (五)区发改局:把创建教育强区列入《翔安区国民经济和社会发展十二五规划》,把教育工作纳入年度计划,对学校建设项目优先立项、优先建设。

  (六)区财政局:加大教育投入,改善办学条件,保障学校建设资金及其他整改项目资金到位,促进各类教育协调发展。

  (七)区编办、区人社局:做好中小学、幼儿园教师的核编;结合实际需要,适时招聘补充新教师,优化师资队伍结构;招聘引进高层次教育人才;及时做好教师岗位设置、聘任工作。

  (八)区综治办、区交通局、区公安分局、消防大队等:做好校园周边治安整治,严厉打击扰乱学校秩序的违法犯罪活动;加强校车管理,打击非法营运和超载学生的现象;加强对学校消防工作的检查指导;开展青少年法制教育、交通、防火安全教育。

  (九)区文体广电出版旅游局、经科局、民政局、科协、残联、工会、团委、妇联、关工委等:加强青少年宫、图书馆、科技馆、体育馆等青少年校外活动场所建设;开展适合青少年特点的科技、文体活动;加强对学校工会、妇女、共青团、少先队工作的业务指导;协调做好残疾少年儿童接受义务教育工作;切实抓好未成年人思想道德建设,促进青少年身心健康成长;工会、团委、妇联等要积极开展各项劳动技能培训,营造终身教育的良好氛围。

  (十)区建设局、规划分局、国土房产分局:为学校建设和办理土地证、房产证提供服务和支持。

  (十一)区监察局:要把各单位、各部门创建教育强区工作纳入绩效考核内容,加强跟踪、督查。

  (十二)其他各部门要根据《翔安区各职能部门教育工作职责》要求,认真做好本职工作。

  四、工作措施

  (一)加强组织领导,扎实开展创建工作

  成立区创建教育强区领导小组。由区主要领导担任组长,区委、区政府、区人大、区政协分管联系教育的领导担任副组长,成员包括各镇(街、场)和区直有关职能部门主要负责人。领导小组负责领导、协调创建教育强区工作。领导小组下设办公室,负责督查、指导各镇(街、场)、各职能部门落实各自承担的相关任务。各部门要建立相关的领导小组和工作小组,结合各自的工作实际,认真履行教育工作职责,同心协力,密切合作,扎实开展创建工作。建立区、镇(街、场)领导干部挂钩联系学校制度,经常深入学校调查研究,为学校解决实际问题。各单位、各部门要根据《福建省教育强县验收办法和评估标准》和《翔安区各职能部门教育工作职责》的要求,各司其职,责任到人,狠抓落实,齐抓共管。

  (二)依法履行职责,促进教育科学发展

  坚持教育优先发展战略地位,制定并实施《翔安区十二五教育事业发展规划》,统筹发展学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、民办教育、终身教育、高等教育,促进各类教育协调发展。建立镇(街、场)、各职能部门教育工作目标管理责任制,建立教育工作政务公开制度和社会监督机制。依法落实学校安全管理制度,加强学校周边治安环境和文化市场的治理。完善教育经费保障机制,提高教育投入效益。完善教职工编制管理,建立教师调配交流、考核任用和补充机制,保障教师权益。按照中小学布局规划配置教育发展用地,实施校舍安全工程,改善办学条件。把教育工作摆上重要议事日程,定期研究解决教育发展中的困难问题,为教育办实事,引导全社会关心和支持翔安教育的发展,宣传创建教育强区的意义,形成领导带头、各方联动、全民参与的创建工作格局,营造全社会尊师重教良好氛围。加强和改进未成年人思想道德建设,建好区青少年宫和青少年体育馆等学生校外活动场所,多渠道、多形式建设中小学社会实践基地,各类爱国主义教育基地无偿向中小学生开放,为学校实施素质教育创设良好社会环境。

  (三)加大教育投入,优化教育资源配置

  1.完善保障机制。坚持教育优先发展,加大教育投入,确保教育经费三个增长。规范教育经费使用。多渠道筹措教育经费,促进教育事业发展。

  2.优化办学条件。进一步提升学校教育技术装备标准化水平,使中小学教育技术装备和教学仪器(含图书)配备达到省颁标准,其中80%以上的学校配备达到省颁一类标准。继续推进义务教育标准化学校回头看建设项目。推进教育信息化班班通建设,实施农村中小学现代远程教育。配足学校体育、卫生设施设备,进一步完善学校体育室、卫生保健室建设。

  3.推进校安工程建设。2013-2014年完成吕塘小学、霞浯小学、古宅小学、阳塘小学教学楼的拆除重建。对部分村(居)办幼儿园进行维修加固、拆除重建,确保中小学、幼儿园校舍符合建设标准和抗震设防标准。

  4.新建扩建学校。根据市发改委、市财政局、市教育局《关于印发2013-2015年加快义务教育学前教育建设三年行动计划的通知》(厦发改社会〔201319号)规划,我区要力争建设完成2013—2015年规划建设的17个义务教育项目:厦门大学附属翔安中学(科技中学)、吕塘小学教学楼、霞浯小学教学楼、阳塘小学教学楼、古宅小学教学楼、翔安一中学生宿舍楼、翔安一中教学楼扩建、新塘小学、西坂小学、大嶝中学运动场二期工程、新店中学体育馆、舫阳小学、凤路小学、巷南中学迁建、新圩十年一贯制、如意小学、嶝山小学;8个公办幼儿园:祥吴幼儿园、洋塘幼儿园、曾厝幼儿园、南部新城肖厝幼儿园、大嶝中心幼儿园分园、中澳城幼儿园、琼头幼儿园、五星幼儿园。

  5做好土地确权工作。教育、规划、建设、国土、镇(街、场)等各部门要加强协调配合,办好学校土地证和房产证,维护学校权益,确保学校土地资源不被侵占和流失。

  (四)深化教育改革,促进各类教育发展

  1加快发展学前教育。认真贯彻落实国家、省、市发展学前教育的精神,不断提升学前教育保教质量。积极组织幼儿入园,3-5岁幼儿学前三年入园率达95%以上。成立区学前教育发展规划领导小组,制定《翔安区学前教育发展规划》。大力发展公办幼儿园,力争到2015年各镇、街公办园达两所以上。培植优质幼儿园,争创一批市级以上优质幼儿园。进一步发挥公办幼儿园的示范引领辐射带动作用。构建0-3岁婴幼儿教育指导服务网络,开展面向社区家长的早期教育培训和咨询活动。加强村(居)幼儿园建设,根据规划分步实施建设一批高标准的村(居)幼儿园,改善办园条件。加强民办幼儿园规范管理,鼓励发展优质民办幼儿园,整治非法民办幼儿园。

  2推进义务教育均衡优质发展。巩固双高普九成果,使6-14岁适龄人口都能按时入学,接受义务教育。加强控辍保学工作,小学辍学率低于0.5%,初中辍学率低于2%。积极推进义务教育标准化建设,实现学校之间教育资源配置优质均衡。深化教育改革,不断提高教育教学质量,缩小与岛内教育水平的差距,实现岛内外教育一体化,促进区域内义务教育优质均衡发展。

  3大力提升特殊教育。完善特殊教育办学体系,健全保障机制,大力普及残疾儿童少年义务教育,积极发展残疾儿童学前教育和高中阶段教育。认真做好6-14周岁残疾人口的筛查、鉴定工作,积极组织残疾儿童少年入学,使6-14岁三类(智力、听力、视力)残疾人口义务教育入学率分别达95%以上。加大对特教辅读班的投入,改善办学条件。争取市政府支持,创办翔安区特殊教育学校。

  4全面普及高中阶段教育。到2014年,应届初中毕业生升学率达99%以上,高中阶段教育毛入学率达到同期全省平均水平以上,初中毕业生升入中职学校和普通高中的比例大体相当。培植高中优质教育,推动翔安一中创省级示范高中建设,厦门双十中学翔安分校创一级达标校建设,完善厦门一中翔安分校二级达标校建设。深化紧密型合作办学,全面提升高中教育质量。

  5大力发展职业教育。加快完善翔安职业技术学校基础建设,完善校内实训设施设备,建设相对稳定的校外实训基地。开放合作办学,充分发挥文教园区高校资源优势,加大合作力度,提升职业教育办学规模与效益,争创省级重点职业技术学校。改革人才培养模式,学生的职业技能和实践能力明显提高。完善区职教中心基地建设,扎实推进校企对接合作,组织各类职业技能及实用技术培训,提升职业教育水平。

  6构建终身教育体系。成立区终身教育委员会,制定终身教育专项规划,完善工作机制,建设以区社区教育中心为龙头,镇(街、场)社区学校和村(居)社区学习点为基础的社区教育网络基地,开展终身教育日(每年928日)宣传和表彰活动。政府各相关部门、镇(街、场)、企事业单位要建章立制,积极建设学习型组织,构建学习型社会。要充分发挥区体育文化场馆、职教中心、青少年宫、老年大学等学习与教育场所,常态化地开展各类活动。工会、共青团、妇联、人社局等部门要积极开展各种文化知识和劳动技能培训。各镇(街、场)要进一步完善管理体制和运行机制,健全社区学校办学经费筹措机制,按建设规范要求,加大投入,充实、完善镇(街)、村(居)文技校(社区学校)办学条件,努力建设以镇(街)文技校、镇(街)文化中心为骨干、村(居)市民学校和其它各类学习型社团组织为基础的社区教育网络,提高社区居民整体素质和精神文化生活品质。调动中小学师资力量,继续做好扫盲提高教育,巩固扫盲成果。

  7支持高等教育发展。大力支持厦门大学翔安校区、翔安文教园区高校建设,打造高级人才培养基地。加强与高等院校合作,委托高等院校举办成人教育、职业教育,为我区培养更多的高级技术人才和专业技术人才。

  (五)狠抓教育管理,全面提升教育质量

  1.坚持德育为本,德育为先。健全学校、家庭、社会德育工作网络和工作机制,重视以班主任为主体的中小学德育工作队伍建设,发挥课堂教学主渠道作用,创新德育活动载体,加强法制教育、养成教育、安全教育和社会实践活动。加强校园文化和精神文明建设,提升校园文化建设内涵,创建一批各级校园文化先进校德育工作先进校文明学校

  2.全面实施素质教育。扎实推进基础教育课程改革,完善教育教学管理制度,落实教学常规。规范学校办学行为,严格执行省颁课程计划,开齐开足课程,减轻学生过重的课业负担,减负增效,提高教育质量。探索建立现代学校管理制度,深化教育体制改革。加强体育、艺术、科技、劳动实践教育,促进青少年全面发展。加强对学生地方传统民俗文化的教育,引导学生学习和继承具有翔安地方特色的传统民俗文化。推动一校一特色,一校一品牌建设,创建办学特色,提升特色内涵。

  3.深化提升合作办学。坚持开放合作办学战略,引进名校,引进、扩大优质教育资源,提升教育教学整体水平。继续深化与厦门一中、双十中学、外国语学校、厦门六中、五缘实验学校、思明华幼等岛内优质学校合作办学,促进我区教育质量、办学水平的提升。

  (六)深化体制改革,加强师资队伍建设

  1.加强学校组织建设。全面推行校长聘任制,加强校长的履职考核,完善中小学校长负责制,培养一批优秀校长。推行学校科学、民主管理,加强行风建设,激发广大教职工的工作热情和学校生机活力。

  2.实施名师工程。落实《翔安区中长期人才发展规划纲要(2011-2020年)》和《翔安区高层次教育人才引进和培育实施细则》,进一步完善省、市、区各级骨干教师培育制度,引进和培育高层次教育人才,创建名师工作室,充分发挥名师的引领、示范、带动作用。健全三级教科研网络,规范课题研究,充分发挥骨干教师在日常教科研活动中的带动作用,提升全区教科研整体水平。

  3.加强教师进修学校建设。完善硬件设施建设,招聘配足教研员,切实履行对教师教育活动的组织、协调、指导、管理和服务的职责,不断强化教师培训、教科研功能。

  4.优化教师队伍配置。一是依据学校规模变化进行核编,及时调整教师配置。二是招聘紧缺学科教师。按照退二进一并适度超前的原则招聘新教师,力争两年内解决幼教、职教及中小学紧缺学科教师需求,有效破解教师队伍结构性失衡和年龄偏大等问题。三是提高教师自身素质。严格教师培训制度管理,抓好教师培训,促进教师不断更新观念,掌握现代教育技术,增强专业素质。四是试行区管校用、岗随人走办法,优化教师调配机制,加大教师校际交流。五是继续完善城乡政策性支教和学科结构性调配等方式,促进教师流动,促进全区师资力量均衡。

  5.加强职业教育教师队伍建设。招聘补充专业教师,专业教师占专任教师总数55%以上,专业教师中双师型的比例达50%以上。对中职学校聘请有实践经验的专业技术和技师以上高级人才担任兼职教师给予政策支持。

  6.招聘配齐学校医务人员。按照国家有关学校卫生室(保健室)配备建设标准,配齐学校(中学、中职、公办幼儿园、600名学生或12班以上规模的小学)专职医务人员,确保学校卫生保健工作正常开展。

  7开展师德教育活动。建立表彰奖励优秀教师制度,完善师德监督考核机制,提高全体教职工师德水准。

  (七)落实防范措施,确保学校安全稳定

  区学校安全委员会各成员单位要认真履行学校安全工作职责,深入学校开展工作,不断加强安全教育和安全防范力度。充分发挥校园及周边治安综合治理工作领导小组作用,切实抓好学校周边安全工作。各镇(街)要高度重视辖区内学校安全与稳定,充分发挥政府职能作用,及时有效地为学校安全稳定工作排忧解难。辖区公安派出所、学校综治副校长、安全保卫人员要发挥职责优势,主动作为,努力为学校安全稳定做出贡献。

  (八)开展奖学助学,落实各项惠民政策

  1.广泛开展捐资助学。充分发挥区教育基金会作用,多方筹募基金,统筹规划,开展奖教奖学助学活动。镇(街、场)、村(居)要广泛发动企业、爱心人士捐资奖教奖学助学,积极营造尊师重教的良好社会氛围。

  2落实各项惠民政策。认真贯彻落实国家、省、市一系列教育辅助资助政策,按照区委、区政府《关于进一步改善和保障民生工作的实施意见及实施细则》要求,做细做实学生资助补助工作,确保各项惠民政策落到实处。

  (九)强化督查考核,确保创建工作顺畅

  区创建工作领导小组、区监察局要定期对全创建工作进行督查通报对创建工作不力、工作进展缓慢的单位和个人,进行通报批评,对问题突出的,予以严肃处理将创建教育强工作纳入委、政府对各镇(街)、部门考核内容之一,奖优罚劣。教育局、教育督导室要经常深入镇(街、场)、学校,加强检查指导,及时召开协调会、点评会,确保创建工作顺利进行。

  五、工作步骤

  (一)组织动员阶段(20135月~20137月)

  1开展创建教育强区调研工作,制定实施意见。

  2成立翔安区创建教育强区领导小组及工作小组,完善创建迎检工作机构,分解工作任务,明确职责分工。

  3区委、区政府召开全区动员大会,全面启动创建教育强区工作,加大宣传动员力度,营造全区创建氛围。

  4召开教育系统动员大会,全区各类学校建立创建工作机构,积极开展创建工作。

  5开展对镇(街)人民政府教育工作督导评估自评。

  6对照指标要求开展自查,针对存在问题制定整改提高方案,落实整改工作目标和责任人,积极推进创建教育强区工作。

  (二)自评、整改阶段(20138月~20141月)

  1区各指标项目组、各校认真组织学习领会文件,明确评估标准要求,认真做好查缺补漏工作,把创建教育强区工作落到实处。

  2各镇(街、场)、各职能部门认真履行教育工作职责,落实整改措施。

  3开展对镇(街)人民政府教育工作督导评估。

  4启动创建教育强区自查自评工作。

  5接受市级两项督导和创建教育强区指导。

  (三)市级核查、整改提高阶段(20142月~20148月)

  1区政府向市政府提出教育强区核查申请。

  2市政府教育督导室对我区创建教育强区工作进行指导检查。

  3接受市级教育强区核查评估。

  4根据市核查反馈意见开展整改提高工作。

  5加强宣传报道,全面展示翔安教育发展历程和取得的成果。

  (四)省级评估验收阶段(20149月~201411月)

  1进一步落实市级核查评估意见,做好各项整改工作。

  2深入各镇(街、场)、各校督查创建工作。

  3区政府向省政府教育督导办公室报送教育强区申报材料。

  4接受省级教育强区评估验收。