索 引 号:XM06100-03-01-2018-003 分 类:规划计划报告文件
发布机构:区人民政府 发文日期:2018-06-29
标 题:厦门市翔安区人民政府关于2018年上半年法治政府建设工作总结
文 号: 主 题 词:
厦门市翔安区人民政府关于2018年上半年法治政府建设工作总结
发布日期: 2018-06-29 【字体:

  2018年上半年,在区委、区政府的领导下,翔安区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神,深入贯彻中共中央、国务院关于《法治政府建设实施纲要(2015-2020)》(以下简称《纲要》),认真落实《厦门市法治政府建设实施方案》《厦门市2018年法治政府建设重点工作安排》,按照“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的要求,坚持依宪施政、依法行政、简政放权,实行法治政府建设与创新政府、廉洁政府、服务型政府建设相结合,推进法治政府建设不断取得新成效,为我区建设“五大发展”示范区营造了良好的法治环境。

  一、2018年上半年工作完成情况

  (一)以科学统筹规划为重点,完善法治政府建设工作长效机制

  1、加强组织领导,健全完善依法行政工作领导小组。我区成立了以区长为组长的,镇(街)区直各部门主要领导为成员的依法行政工作领导小组,统一领导、调度、协调全区依法行政工作总结形成“136”工作思路即依法行政工作要始终围绕服务翔安科学发展跨越发展一条主线;依法行政工作要始终依托区法制办、区法律顾问团、基层法制联络员三大平台;依法行政工作要始终坚持以法治理念为统领、以科学制度为支撑、以规范程序为核心、以基础建设为重点、以能力提升为根本、以监督落实为保障六项举措。区依法行政工作领导小组会议定期召开专题会议研究部署法治政府建设工作,有计划、有步骤地推进法治政府建设工作任务的落实,并组织对全区开展依法行政工作专项督查活动。同时,严格落实依法行政定期向区人大常委会报告制度。镇(街)、区直各部门建立健全依法行政领导小组,主要领导切实履行全面推进依法行政第一责任人的职责,定期向区政府做法治政府建设报告,确保法治政府建设各项要求落到实处。

  2、科学统筹规划总体部署法治政府建设各项工作认任务为贯彻落实《厦门市2018年法治政府建设重点工作安排》(厦府办〔201862),深入推进我区依法行政,建设法治政府,出台了《翔安区2018年法治政府建设重点工作安排》(厦翔政〔201864号)统筹安排了法治政府建设工作。明确了2018年我区法治政府建设工作的总体要求,并从深入推进“放管服”改革、推进相对集中行政许可权试点工作、优化营商环境改革等方面进行了具体安排,有序推进法治政府建设。

  3、加强队伍建设,开创新形势下法制工作新局面。为确保我区到2020年如期建成法治政府目标,应对新形势下推进依法行政、建设法治政府的新挑战,我区高度重视基层法制机构和队伍建设。一是加强区政府法制机构建设。区政府明确区政府法制办着力做好法治政府建设工作的统筹规划、综合协调、督促指导、政策研究和情况交流,负责组织宣传、学习培训等工作,具体承办重大行政决策及规范性文件前置审查论证、依法行政监督考核、行政执法监督、政府信息公开等工作任务。目前区政府办公室加挂了“政府法办公室”的牌子,依托区政府办法制与督查科,形成法制办主任、副主任各1名,科长1名,事业单位人员1名,非编人员1名的政府法制机构基本架构,其中,专职从事法制工作的有3人。二是健全法制联络员工作制度。严格执行《翔安区法制联络员工作暂行办法》,优选、配强各单位法制联络员制定实施法制联络员的培训规程、实施法制联络员跟班学习制度,不断提高法制联络员的业务水平和工作能力。目前全区各镇(街)、区直各部门均配备一名法制联络员,法制联络员队伍在法制宣传教育、贯彻执行法律法规制度、对重大行政决策提出合法性建议和及时上传下达法治政府建设有关部署等方面发挥了积极作用,成为推进法治政府建设工作的重要基层法制力量。目前,全区形成了推进法治政府建设工作“一盘棋”、部门协作“一股劲”的良好工作局面。

  4强化部门责任,建立健全法治政府建设考核评价机制。一是坚持将法治政府建设考核评价体系纳入政府绩效管理系统,完善考核标准和内容,科学设置考核指标,对考核项目、考核内容、分值和评分标准进行了细化、量化,切实规范考核程序,并注重对考核结果的运用,有效促进各镇(街)、区直各部门法治政府建设的持续推进。二是结合行政执法案卷季度评查机制,对各部门、各单位落实建设法治政府工作任务情况进行监督检查,对发现的问题及时通报,限期整改。

  (二)以固化行政决策范式为重点,建立健全科学民主依法决策机制

  1、加强制度建设,形成长效机制。严格执行《纲要》、《福建省人民政府重大行政决策十条规定》、《厦门市人民政府重大行政决策若干规定》,修改完善《翔安区人民政府重大行政决策若干规定》,明确政府重大行政决策遵循科学、民主、依法的原则,坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的行政决策机制。

  2、完善法律顾问团制度,发挥法律顾问建言献策作用执行《厦门市政府法律顾问工作规定》,优化政府法律顾问团人员配置,落实政府法律顾问团履职条件,保障法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。今年来,法律顾问团共出具各类法律意见书18份,参与区政府常务会、区长办公会、各类专题会议32场次,开展专项法律论证5场,协助审查规范性文件2件,紧密结合区情热点和难点问题,刊发了11期《区领导决策参考》。全区5个镇(街)和8个区直机关部门聘请了法律顾问,同时聘请28名律师服务于全区各村(居)委会,实现了每个村(居)都有一名法律顾问的工作目标。初步构建起以政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍。

  (三)全面推行行政执法三项制度为重点,促进严格规范公正文明执法

  1、全面推行行政执法三项制度。按照省、市相关文件的部署要求,出台了《翔安区在全区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案》,全区各行政执法部门在行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政检查、行政收费六类行政执法行为中全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。2018年4月30日前对全区各行政执法部门的执法人员、法制审核人员、音像记录设备、执法公示平台、执法信息系统建设等情况进行全面统计,为全面推行三项制度工作打好基础2018年5月底前各镇(街)、区直各行政执法部门根据上级行政执法部门的制度文件,结合本区实际,完成细化完善本地、本部门有关制度、清单、服务指南等工作并将相关文件报区政府法制办备案2018年6月起全区各行政执法部门按照新修订完善的相关制度和工作流程,全面、严格、规范实施三项制度

  2、确保行政执法主体资格合法,严格行政执法人员资格准入。一是落实行政执法主体资格合法性审查制度。行政执法单位的执法主体资格应当有法律、法规和规章的授权,并由“三定”方案予以明确。委托执法,要符合法律、法规和规章规定,签订行政执法委托协议,明确委托事项和权限,委托机关要加强监督指导,并对委托事项承担法律责任。二是严格行政执法人员资格管理。申领厦门市行政执法证件的行政执法人员必须符合《厦门市行政执法证件管理办法》规定的条件,经考试合格取得执法证件,方可从事行政执法活动。落实行政执法人员持证上岗制度,建立持证人员数据库并进行动态管理,同时加强年审、培训等工作,进一步提高行政执法人员执法能力。

  3、强化行政执法案卷评查制度,提高具体行政行为合法率。严格落实福建省法制办下发的行政许可、网上行政审批、行政处罚案卷评查标准,实行行政执法案卷季度评查制度。通过自查和抽查并举、一季一评、半年一轮的方式,提高评查频率。创新行政执法监督方式,与区检察院联合开展1次行政执法卷宗评查工作,抽查全区10%的生效行政处罚案件,共抽查了4个区直机关19行政执法案件,发现送达不规范、执行结果未记录在案、未在法定期限内移送法院强制执行等问题。及时召开行政执法卷宗检查反馈会,与被检查部门现场交流,指出问题,回答疑问,确保整改成效。将评查结果纳入部门绩效考核,提高评查成效。

  4、落实“双随机一公开”监管改革,加强事中事后监管。按照“谁审批、谁监管、谁主管、谁负责”的原则和“宽进严管”的目标要求,着力推进“双随机一公开”监管改革,强化事中事后监管职责。编制随机抽查事项清单,建立“双随机”(随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员)抽查机制。全区20家区级单位均已公布双随机工作方案,实现随机抽查机制全覆盖,拿出“两单、两库、一细则”。目前除人社、文体、执法、民宗因与上级部门业务对接使用本系统自建平台外,其他部门已开通账号,统一使用“厦门市事中事后监管综合执法平台”开展“双随机”执法工作。

  5推进“两法衔接”工作,建立健全府检互动机制严格执行《翔安区行政执法与刑事司法衔接工作办法》《关于建立依法行政与检察监督工作互动机制的实施意见》,支持和配合区检察院开展法律监督工作,加强区政府与区检察院的协作配合协同推进法治政府建设。2018年上半年,区法制办会同区检察院走访行政处罚案件较多的成员单位,共解答区行政执法机关关于“两法衔接”工作咨询20多次,特别是针对行政执法人员在执法工作中不能正确区分罪与非罪的情况,提供咨询服务,录入行政执法案件信息70件。依托“两法衔接”信息共享平台,全面排查涉及小光山的行政处罚案件,从中督促区农林水利局移送非法占用农用地犯罪线索2条。

  (四)以规范性文件审查为重点,全面加强规范性文件监督管理

  1、严格规范规范性文件管理。按照《厦门市行政机关规范性文件管理办法》、《翔安区行政机关规范性文件管理办法》的要求,落实规范性文件制定、发布程序,对涉及公民、法人或者其他组织重大利益或对本地区建设发展有重大影响的规范性文件按照规定方式公开听取社会各方面意见,建立实施规范性文件“三统一制度”(统一登记、统一编号、统一发布)。

  2、完善落实规范性文件前置审查制度。贯彻落实《翔安区行政机关规范性文件管理实施办法》及《翔安区行政机关规范性文件前置审查工作规则》,2018年以来共接受各级行政机关报送规范性文件前置审查2件,按照“五审查”原则,从必要性、合法性、合理性、可行性及规范性等方面对部门报备的规范性文件进行全面、细致审查,提出切实可行的修改意见5条,充分保障了区政府重大决策的合法性。

  3、严格落实规范性文件备案工作。按照规范性文件管理办法的要求,做好了区政府规范性文件报送备案工作。截至625日,政府共向市人民政府和区人大常委会报送区政府规范性文件2件,报备率、合法率均达100%

  (五)以简政放权为重点,深化“放管服”改革工作

  1、做好“六张清单”,编织“权力铁笼”。遵循“法无授权不可为,法定职责必须为”的原则,推动各镇(街)、区直各部门做好权力清单、责任清单、公共服务事项清单、镇街权责清单、前置审批事项清单、行政审批中介服务事项清单等6张清单公布工作。全区24个区直部门完成权力清单和责任清单融合工作,区和镇(街)两级政府权力、责任、服务事项应用厦门市权责清单管理系统进行清单化、规范化和信息化管理。区政府网站采用清单管理系统对外展示权责事项和办事指南,实现清单数据和办事指南的同源管理、实时调整和动态公布并接受群众监督。

  2、持续简政放权,推动政府职能转变。把简政放权、放管结合、优化服务作为转变政府职能的切入点。一是统筹推进各领域精准“减权”和更大限度“放权”。上半年对应取消7项省级行政权力和公共服务事项,承接下放事项4项,涉及我区的16项需调整事项,已全部调整到位。二是清理规范审批特殊环节。对审批服务事项中所包含的特殊环节进一步清理规范,梳理第一批取消的审批特殊环节目录,取消审批特殊环节25项。目前,区各审批服务部门审批服务涉及特殊环节的事项共计99项。三是取消奇葩证明、循环证明,破解群众“办事难、办证难”难题。对全区行政审批和公共服务类事项涉及的证明进行全面清理,梳理证明事项116项,并按照“五个一律”原则进行审核。根据《厦门市审改办关于2018年取消证明事项的通知》,取消收养登记档案证明、婚姻登记档案证明、社保证明等8项证明事项。四是建立企业投资项目管理专项权责清单(含33大项),深化投融资领域专项“放管服”工作。区编办、区安委会组织安全生产有关部门梳理安全生产权责清单,落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,提升安全生产管理水平。依据《行政协助管理办法(试行)》(厦府办〔201836号),建立行政协助事项清单管理制度,进一步强化部门间合作协作,实现“跨部门”管理。五是完善行政服务标准化建设。落实《福建省人民政府关于深化行政审批标准化改革的指导意见》(闽政〔201741号)、《厦门市人民政府办公厅关于深化行政审批标准化改革的实施意见》(厦府办〔2017230号)等文件精神,推动行政许可标准化工作。进一步完善涵盖行政许可“全事项、全过程、各环节”相互协调的标准体系,以标准化促进行政许可规范化,按要求修订事项要素,不断规范审批服务行为。

  3、按照省市部署,推进相对集中行政许可权试点工作。作为全省第一批开展试点的地区之一,区委区政府高度重视,紧紧抓住在我区试点的机遇,着力加强组织领导,科学谋划布局,扎实开展相对集中行政许可权试点前期准备工作。一是充分调研,找准定位。开展试点方案的讨论和意见征集工作,积极向市委编办和市法制办请教,组织赴平潭综合实验区、银川市、四川武侯区、苏州市等地行政审批服务局学习考察,总结提升我区可借鉴的改革经验做法。二是统筹谋划,全面梳理。对全区20家区直部门情况全面调查摸底,具体包括梳理审批服务事项,承办行政许可、非许可审批、备案、年检事项运行情况以及与行政许可有关的职能、编制、人员情况等。三是反复论证,制定方案。经过学习调研、审批事项梳理、集中讨论以及反复论证后,按照上级的有关要求,初步拟定了《翔安区关于相对集中行政许可权改革试点工作方案》,目前方案正在修改完善阶段。

  4、深化行政体制改革,开展知识产权综合管理改革试点工作。按照全市知识产权综合管理改革试点工作统一部署,结合我区实际,开展改革前试点摸底工作。根据上级统一部署,严守改革期间机构编制纪律,积极做好机构改革摸底调研工作。一是把牢政策关键点,做到改革情况明,主动靠前谋划。二是理清编制着力点,做到摸底数字准,梳理我区各单位机构规格、编制数、领导职数和内设机构数等内容。三是找准调研突破点,做到机构底数清,把机构的设置、职责、职能弄清楚。

  5、推进“互联网+政务服务”,提升政务服务效能。积极推进网上审批,为群众提供网上预约、办事指南查询、表单下载、网上申报一体化的线上服务。加快政务平台建设积极打造三级(区〈包含分中心〉-镇〈街〉-村〈居〉〈包含片区服务站〉)网上行政审批协同联动平台。加强信息共享互认推进区级审批业务系统与市级共享交换平台、市电子证照系统以及EMS第三方物流快递信息平台、财政非税收入管理平台等对接配合各进驻单位梳理证照目录及需调用的证照目录,协调推动部门间信息共享互认。做好审批数据报送加强省网上办事大厅的数据报送工作确保区级办件的报送率、及时率和报送数据的完整率均达到100%与市效能电子监察对接,实时报送各审批环节数据,对超期件及异常件做出判断,监督各部门的审批行为。开展区级建管系统升级工作,确保上报的数据符合全国投资项目在线审批监管平台的规范要求。

  (六)以加强行政复议和行政应诉工作为重点,妥善依法化解行政争议

  1、提高办案质量,提升行政复议公信力和影响力。通过发放宣传材料、提供法律咨询等途径,促进群众进一步了解、接受行政复议。为来访群众提供办事指南,公开行政复议机关的办公地址、电话等信息,确保人民群众的知情权。加强与信访机构的有效衔接,引导符合行政复议条件的信访案件进入行政复议法定渠道依法解决。坚持与当事人见面制度、实地调查制度、听证制度等充分听取各方当事人的意见,对侵害人民群众合法权益的行政行为,该撤销的撤销,该变更的变更,加大行政复议纠错力度。同时,积极采取“案前和解、案中调解、调审结合”措施,灵活高效地化解行政争议。2018年以来,翔安区政府共办理行政复议案件10件,不予受理3件(其中移送1件)均在法定期限内办结;作为被复议申请人2件,在法定期限内进行答辩,均件被市行政复议委员会依法予以维持。

  2、完善工作机制,着力强化行政机关负责人出庭应诉工作。严格执行《厦门市翔安区人民政府关于深入推进依法行政加强和改进行政应诉工作的意见》《翔安区行政机关行政应诉工作办法》等文件,规范完善我区各级行政机关办理行政应诉案件流程,加强对我区各级行政机关行政应诉工作的指导,提升行政应诉能力,强化行政应诉责任单位应诉责任和考核问责,推动行政机关负责人出庭应诉工作,进一步规范和提升全区行政应诉工作。2018年以来,办理行政应诉案件7件。

  3、建立沟通机制,开展府院良性互动。加强行政机关与法院业务交流和信息通报,认真听取法院的法律意见,最大程度地避免群体性矛盾的激化,预防和合力解决行政争议,积极探索“行政非诉”案件裁执分离新做法,推动全区行政非诉案件的执行工作。

  4、强化制度保障,确保行政调解规范化。建立了行政调解工作领导小组,由分管领导任组长,研究解决全区重大、复杂的矛盾纠纷,统筹协调跨镇(街)、跨部门的行政调解工作。落实《厦门市翔安区行政调解程序规定》,各行政机关根据本单位的工作特点和要求,制定工作方案,明确矛盾化解目标,规范、完善本单位开展行政调解的工作程序,确保行政调解工作依法、规范、有序进行。加强各部门调解工作交流互通、协调配合,积极建立与人民调解、司法调解的协调配合机和信息沟通机制,同时借助仲裁调解、专业调解等各种资源和平台优势,实现优势互补、信息互通、资源共享,促进“大调解”工作体系形成。

  5、完善制度建设,推动信访法治化。深入贯彻《信访条例》,规范信访工作程序,完善信访听证、案件评审评议、信访群众依法引导、案件依法终结备案等制度,畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道,依法维护信访秩序,运用法治思维和法治方式解决信访涉及的问题,化解社会矛盾。对依法应当通过复议、仲裁、诉讼等法定途径解决的事项,及时有效引导群众通过法定途径解决。严格实行诉访分离,推进通过法定途径分类处理信访投诉请求。充分运用福建省网上信访信息系统,全程记录每一件投诉请求的甄别、引导、分流过程,并对导入法定途径的投诉诉求,及时提醒,推动有关职能部门有人接、有人管、有人办理,及时反馈办理结果。

  (七)以推进舆情回应为重点,增强政务公开实效

  1、全面落实“五公开”工作机制一是将“五公开”纳入办文办会程序。制定《翔安区政府政务公开标准化实施方案》,进一步明确重点领域、重点行业公开的主体、内容、时限、方式等,提升主动公开的规范化水平。二是建立公开内容动态扩展机制。积极推动各级各部门政府信息公开工作,不断拓宽政府信息公开的广度和深度,努力做到应公开尽公开。三是完善政府信息主动公开基本目录建设。对照《政府信息公开条例》规定,将主动公开的政府信息分成8大项,并依法向社会公开。四是做好电视电话会议公开工作。严格执行上级规定,做好电视电话会议公开工作。五是做好人大代表建议、政协委员提案办理结公开工作。2018上半年,我区均在法定的期限内做好代表建议和政委委员提案的答复工作,下一步将根据上级工作部署,积极推进人大建议、政协委员提案的上网公开工作。

  2、进一步健全解读回应机制一是做好政策解读回应,落实政策解读“三同步”。制定落实《厦门市翔安区人民政府办公室关于进一步规范政策解读工作的通知》,并在区政府门户网站首页设置“政策解读”专栏,认真落实政策解读“三同步”要求,同步发布规范性文件和规范性文件政策解读。各部门主要负责人积极参与政策解读工作,每月有2名部门负责人参与区政府门户网站开设的“在线访谈”栏目,回应人民群众普遍关心的热点敏感问题。二是积极回应社会关切。印发《厦门市翔安区人民政府办公室关于强化政务公开推进舆情回应工作的通知》,切实做好社会关切事项回应工作,建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制,及时捕捉、分析研判涉及党和政府重要工作部署,发布权威信息,消除不实言论,正面引导舆论。同时做好政府信箱,政民互动平台的维护,回应群众关切的信息;通过短信平台、采访,及时科学解读涉及面广、社会关注度高或专业性较强的重要政策。积极做好重大突发事件处置,严格按照突发事件的规模、等级、性质,及时到场并妥善指挥处置,确保了突发事件处置,稳妥有效。

  3、加强政务公开平台建设一是加强政府网站建设。改版区政府门户网站,不断优化布局,保障公开内容、回复内容的精确性。二是用好政务新媒体。加强“翔安政务”微信平台运行维护,提高公众对平台的使用效率,及时权威发布推送各类政府信息。三是加强政府信息查阅场所工作。充分利用档案馆、图书馆等政府公开信息查阅场所,配备自动查询机等设备,制定并实施档案、图书信息查阅制度等一系列工作制度,积极为社会各界提供规范有序、高效便利的政府信息查阅服务。

  4、依法规范依申请公开工作进一步加强和规范依申请公开工作,畅通依申请公开受理渠道,依法保障公众合理的信息需求。严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《福建省政府信息公开办法》、《福建省依申请公开政府信息工作办法》的要求,依法依规受理公民提出的信息公开申请。

  (八)加强法制教育为重点,全面提高行政机关工作人员法治思维和依法行政能力建设

  1、落实学法制度,充分发挥领导干部带头学法用法的表率作用严格执行《翔安区行政机关领导干部学法制度》、《关于进一步加强领导干部学法用法工作的意见》等文件制定年度学法计划,明确学法方式和主要内容,并组织落实。今年以来区政府常务会集中学法2次。深化“谁执法谁普法”责任制,出台具体实施意见,建立并落实普法责任清单制度。全区34个承担部门法普法责任的单位已全部完成普法责任清单两张表的制定及公布工作。开展《安全生产领域改革发展意见》、《规范地方政府债务管理,防范财政金融风险》、十九大精神专题辅导讲座等领导干部法治讲座。开展全区领导干部及公务员“法律知识月月考”活动,完善“法治考场”软件。

  2、强化法制教育,提升行政机关工作人员法治素养和依法行政能力。出台《厦门市翔安区人民政府及其各部门任命的国家工作人员宪法宣誓实施办法》,通过富有仪式感的宪法宣誓激励和教育国家工作人员忠于宪法、遵守宪法、维护宪法、依法履职尽责。制定行政机关工作人员培训制度和年度计划。开展关于新行政诉讼法、征地拆迁、城市管理、信访处理、医患关系、劳资纠纷等行政管理中突出问题依法处理的专题培训。组织区企事业单位工作人员报名参加市人社局主办的2018年培训超市专题培训。严格执行行政机关公务员法律知识测查制度,将测查测查结果作为干部选拔任用、职级晋升和考核奖励的依据之一。

  3、完善考核机制,加强行政机关工作人员管理。建立公务员诚信档案,依法依规将公务员个人有关事项报告、廉政记录、年度考核结果、相关违法违纪违约行为等信用信息纳入档案。区人社局、区纪委、法院、效能投诉中心建立工作联系,将受党纪政纪处分人员名单、失信人员名单、受效能处分人员名单,做为干部考核、任用和奖惩的依据。

  二、2018年下半年工作计划

  (一)统筹部署法治建设任务。全面贯彻落实《纲要》,认真落实《翔安区法治政府建设实施方案》《翔安区2018年法治政府建设重点工作安排》,健全工作督查落实机制,做到有布置、有督促、有检查,确保法治政府建设各项任务稳步推进,按期完成

  (二)加快推进政府职能转变。深化“放管服”改革。全面落实国家和省、市下放、取消的行政审批事项,强化行政权力清单和责任清单动态管理,深化行政权力网上公开透明运行,做好相对集中行政许可权试点改革,开展知识产权综合管理改革试点工作、切实加强事中事后监管。完善“多规合一”运作机制推动并联审批,加快信息化建设推进网上审批,创新服务模式推进便民服务。

  (三)保障依法科学民主决策。根据省市相关文件精神,贯彻执行《翔安区人民政府重大行政决策若干规定》,完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定和决策后评估程序。

  (四)深化政府法律顾问制度建设。加强法律顾问队伍建设,提高公职律师在党政机关依法执政、依法行政等方面发挥法律参谋助手作用,促进政府法律顾问忠诚履行职责,在主动提示预报法律风险基础上,更善于提出建设性意见和建议,为政府重大行政决策中提供法律依据。

  (五)全面推行行政执法三项制度。大力推进行政执法规范化、信息化建设,加快推动重大行政执法法制审查制度、执法全过程记录制度和执法公示制度的建立健全,促进严格规范公正文明执法。

  (六)完善多元化纠结解决机制。加强行政调解、人民调解工作,充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用,着力维护社会和谐稳定。

  (七)完善政务公开工作机制。进一步提升政府信息透明度和政府公信力,完善政府新闻发言人、突发事件信息发布等制度,做好对热点敏感问题的舆论引导,及时回应人民群众关切。

                                                                                       厦门市翔安区人民政府

                                                                                           2018625

  

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